以努力恢复生产、降低企业负担为主要目标，实施“一揽子”政策组合，帮助供应链企业解决复工复产和进口采购中的困难，帮助和支持湖北等地区积极有序推进汽车供应链企业复产。加强跟踪与研判，改善国际物流条件，帮助企业增加库存，做好应对。
汽车供应链是一个复杂而庞大的系统，包括各种供应商、制造商、物流供应商、供应商和其他实体。主体是备件等物资供应系统。汽车是一个产业链长、协作大、制造大的“一体化”产业。一个完整而强大的汽车供应链是一个汽车强国的基本特征之一。汽车企业之间的竞争实质上是系统能力和供应链之间的竞争。建立高效、协调、有竞争力的供应商体系是所有汽车企业健康发展和正常运营的前提。
自今年以来，新的皇冠肺炎疫情对中国的经济和社会发展产生了广泛的影响。已经处于减速和调整期的汽车行业也受到了巨大冲击。整个汽车产业链受到了深刻影响。供应链中工作和生产的恢复被大大推迟。企业收入急剧下降，许多企业陷入困境。
一、疫情深度影响中国汽车供应链，随着国内疫情逐步得到控制，零部件企业陆续复工复产，但车企全面复产仍面临困难
中国长期以来一直是全球重要的汽车零部件生产和供应基地，拥有世界级的汽车供应链系统。据统计，中国汽车零部件企业超过10万家，上市企业超过1.3万家。一万多家外资汽车零部件企业已经在中国建立了生产和研究基地。受疫情影响最严重的湖北省是全国重要的汽车零部件生产基地。已有1300多家汽车零部件企业上市，其中包括博世、德尔福、法雷奥、李尔和霍尼韦尔等多家跨国汽车零部件企业。
汽车生产涉及成千上万的零件、成千上万的员工和全球采购材料。汽车零件的任何异常供应都会影响生产。上游单个或部分供应商的暂停将导致供应链中的“断链”危机。目前，汽车企业纷纷恢复生产，但生产能力的完全恢复需要整个供应链系统的高效运作和同步协调。由于湖北地区零部件企业在复工生产方面落后于全国，直接影响了国内许多主流汽车企业，甚至许多国际汽车企业，导致一些工厂或车型不得不停产。
面对疫情的影响，许多汽车及零部件公司采取了各种自救措施，包括改变购买地点、改变运输方式、调整供应商等。我们判断汽车产业链难以进行大规模转移。因为供应链受到许多因素的影响，如当地汽车生产和销售的规模、劳动力供应、工业基础设施、基础设施、运输和物流、投资环境等。产业链优势一旦确立就很难改变。同时，由于汽车企业对供应商有严格的审核制度，开发、测试、验证和制造周期长，除了标准件，等待原供应商恢复生产和供应可能是最好的选择。
二、全球疫情日益恶化，如主要国家汽车供应链企业停产断供，将直接威胁中国汽车及零部件生产
虽然中国是世界上最大的汽车生产和销售国，也是世界上最重要的汽车零部件生产和供应基地之一，但仍有大量的汽车零部件、材料和设备需要从国外进口。可以说，国内主要汽车企业的供应链系统早已超出了中国的范围，具有很强的国际化特征。
中国从国外进口的汽车零部件主要是无法在中国生产或满足中国需求的总成/系统、零部件、材料和基本零部件。德国、日本、韩国和美国是中国汽车零部件的主要来源。据海关统计，2019年中国汽车零部件进口额为367.11亿美元。按国家分列的进口情况见表1。应该注意的是，该统计数据不包括不是专门用于汽车或机动车辆的零件。如果统计是基于全口径的，实际数据要比这个数据高得多。
中国进口的汽车零部件主要来自欧洲、美国、日本和韩国等汽车工业发达国家和地区。目前，大多数国家已经是疫情高风险国家，疫情正在恶化。这对所有国内外品牌和中国品牌汽车企业的正常生产经营构成了极大的威胁。据了解，在大型汽车企业的供应链系统中，有许多国外零部件企业。也许国内一些汽车企业的一级供应商中没有上述国家的企业，但国外零部件企业必然会参与二级和三级供应商，甚至是原材料供应商。如果上述国家的供应商因疫情而停止供应，即使更换需要时间，许多供应商也无法更换。目前，许多欧洲零部件企业和大多数汽车企业已经宣布停产或部分停产。此外，日本、韩国和美国生产的核心元件和半导体产品也广泛用于汽车行业。一般来说，大多数汽车企业都有很深的进口零部件库存。如果这些国家和地区因疫情恶化而停止零部件和材料的生产和供应，国内企业将无法在库存耗尽后继续生产，中国的汽车和零部件生产将面临直接冲击。
三、有关的政策建议
目前，疫情对汽车供应链的影响主要是对汽车供应链系统的有效合作和零部件供应的影响。这是由于员工延迟返回、国内外物流受阻、无法保证材料供应、商务谈判和沟通不便以及汽车消费需求急剧下降导致生产和销售急剧下降。这一流行病导致今年第一季度汽车生产和销售急剧下降，并将影响全年汽车生产和销售。随着中国疫情的减弱，市场的急剧下滑影响了汽车企业的恢复生产，并逐渐成为制约汽车生产和供应链恢复的主要因素。因此，提出以下建议:
1。充分发挥消费在产业发展中的基础性作用，出台促进消费的政策，促进整个汽车产业链的复苏。一是实施促进新能源汽车消费的精确政策，如推迟取消补贴，继续实施税收减免，改善物流车辆的基础设施和道路使用权等使用环境。第二是实施短期刺激政策，稳定传统汽车消费。如利用财税措施刺激节能环保汽车消费，鼓励报废更新，增加城市牌照配额，逐步取消购车限制，给六个国家排放标准的实施一个过渡期。三是改革制约汽车消费、激发消费活力的体制机制。如加快改革，限制二手车流通，改装在用乘用车，电动车“车电分离”，限制小货车进城等。
2。以努力恢复生产和减轻企业负担为主要目标，实施“一揽子”政策组合，帮助供应链企业解决恢复生产和进口采购困难，帮助和支持湖北等地区积极有序推进汽车供应链企业恢复生产。加强跟踪和判断，改善国际物流条件，帮助企业增加库存，做好应对工作。
3。提高汽车产业的基础能力和产业链水平。采取工业、科技、财税、金融、贸易等综合措施，支持产学研合作研发，引导国内外企业研发投资国内供应链的薄弱环节和短板领域，尽快改变国内相关领域供给不足或不能满足需求的局面。
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