[编者按]“目前，中国经济总体稳定，下行压力加大。中国大力深化改革，扩大开放，努力做好“六个稳定”工作。“六个稳定”工作有多有效？Chinanews.com推出了一系列“解读“六个稳定”的报告，展示了“六个稳定”的结果和经济发展的逻辑，透视了中国经济发展的脉络和前景。
北京，12月5日，北京，中国多管齐下的稳定投资新政策，如特别债券，给投资增添了活力。
记者李金磊
随着中国经济下行压力持续加大，投资增速放缓，中国稳健投资采取多管齐下的方式，提前发行1万亿特别债券，降低资本最低比例，专注于地方重大项目，稳步增加投资。
重大新政有助于稳定投资
投资是推动经济增长的“三驾马车”之一，但这“三驾马车”的势头有所放缓。
国家统计局数据显示，2019年1月至10月，全国完成固定资产投资510880亿元(不含农民)，同比增长5.2%，比前三季度下降0.2%。
在子领域方面，1月至10月制造业投资增长2.6%，比前三个季度快0.1个百分点。房地产开发投资同比增长10.3%，比前三个季度略有下降0.2个百分点。基础设施投资同比增长4.2%，比前三个季度下降0.3个百分点。
为了抑制投资增长的下滑，近日出台了一系列重大政策，提前发行了1万亿特别债券，降低了最低资本比率，稳定了投资。
——提前发行了1万亿元的特别债务限额
11月27日，财政部在2020年发行了1万亿元的特别债务限额，占2019年2.15万亿元的47%。
财政部要求各地要按照规定尽快落实专项债券额度，做好专项债券的发行和使用工作，尽早发行和使用，确保债券明年年初能够使用，取得成效，确保形成实物工作量，尽快形成有效的经济提振。
——降低最低资本比率
同一天，国务院宣布《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》，港口、沿海和内陆航运项目的最低资本比率从25%调整到20%。
其中，公路(包括政府收费公路)、铁路、城市建设、物流、生态环境保护、民生等领域的短板基础设施项目，在投资回报机制清晰、回报可靠、风险可控的前提下，可以适当降低项目最低资本金比例，但不得超过5%。
国家发展和改革委员会相关官员表示，《通知》的推出是应对当前经济下行压力、扩大近期和当前有效投资的必要举措。通过适当调整资本充足率，降低基础设施短板领域投资门槛，调动各方积极性，加大有效投资力度，确保投资增速保持在合理范围内。
地方稳定投资项目集中建设
投资项目审批加快。今年第三季度，国家发展改革委批准固定资产投资项目35个，总投资3172亿元。10月份，8个固定资产投资项目获批，总投资442亿元。
在地方层面，稳定的投资也在全速进行。自第四季度以来，许多地方的大量重大投资项目已经密集启动。
10月中旬，广西启动补充短板的稳定投资项目291个，总投资1565亿元。11月29日，云南自由贸易区昆明地区17个项目开工，总投资近200亿元。11月30日，安徽省实施“六个稳定”的194个重大项目启动，总投资1073.7亿元。在D上
中信证券首席经济学家朱房建表示，从基础设施空间的角度来看，城市群的未来发展仍有许多工作要做。户籍制度的持续自由化、城市群建设的加速以及“交通强国”等战略的进一步落地，将继续为基础设施投资提供舞台。旧城改造和5G网络商业应用等计划也将提振基础设施投资需求。
中国银行研究院11月28日发布《2020年度经济金融展望报告》，指出基础设施投资将起到稳定作用。2020年基础设施投资仍将是金融工作的重点，特别债券的发行规模预计将增加。随着特殊债券的发行和使用以及实物工作量的逐步形成，将会利用更多的社会资金，预计未来基础设施投资的增长率将继续上升。
中国政策科学研究协会经济政策委员会副主任徐洪才对记者表示，中国制造业采购经理人指数近期反弹，证明政府部门的反周期调整政策已经开始发挥作用。进一步稳定未来投资的关键之一是看商业环境是否有了实质性改善，并进一步调动私人投资的积极性。(结束)
