新华社12月6日电据农业和农村事务部网站报道，农业和农村事务部近日发布了《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》(以下简称计划)。该计划提出了生猪生产复苏的目标，即今年尽快遏制生猪数量的下降，确保下降在年底前停止，确保明年春节和全国“两会”期间猪肉市场供应基本稳定。确保产能到2020年基本恢复正常，到2021年恢复正常。
该计划表示，在市场和政策的推动下，生猪生产出现了积极的变化，但恢复生产发展以确保市场供应仍面临许多困难和挑战，任务十分艰巨。目前，首先要做的是赶上生猪生产，确保所有既定目标如期实现。
在计划中，就行动目标而言，产销平衡的总体要求是:东北、黄海怀、中南(辽宁、吉林、黑龙江、河北、安徽、河南、山东、江西、湖南、湖北、广西)为生猪和产品转移区，这应有助于全国稳定生产和供应的大局，实现稳定生产和增产。东南沿海地区(天津、江苏、浙江、广东、福建)是主要销售地区，自给率应达到并保持在70%左右。北京、上海等主要城市应通过跨区域合作建立养殖基地，确保生猪资源控制达到70%的消费需求。西南、西北和其他地区(内蒙古、山西、海南、四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆)是生产和销售的平衡地区，以确保基本自给自足。各地要把任务分成县(市、区、旗)，确保任务落实到位。
此外，该计划还提出了十余项重点任务:
——实施大型养猪场建设补贴项目。督促各地抓紧落实2019年项目资金，引导农民尽快开工建设；及时发放2020年项目资金，加快项目实施进度，尽快形成实际生产能力。
——增加农机购置补贴支持。指导当地养猪场购买自动饲养、环境控制、疾病预防控制、废弃物处理等农业机械设备应予以补充。
——繁殖地的保证。配合自然资源部门按农用地执行生猪养殖用地管理政策，不办理建设用地审批手续，简化土地使用手续，提高征地效率。
——财务支持项目的实施。充分利用大县奖励资金，支持生猪生产发展、动物疫病防控和流通基础设施建设。为落实非洲猪瘟强制扑杀补贴资金，各县市应加快补贴资金的分配，并在三个月内将补贴资金到位。
——增加财务和保险支持。总结推广按揭贷款试点项目的经验。督促地方政府对种猪场和大型养猪场的营运资金和建设资金实行临时贷款贴息政策，及时兑现贴息资金。扩大种猪育肥母猪保险范围，配合中国银行保险监督管理委员会进一步实施生猪政策性保险，降低养殖风险。
——继续开展生猪养殖标准化示范和创新。三年内，还将建立120个可复制推广的优质标准化示范场，总结推广典型模式，辐射带动标准化生产水平的提高。
——帮助中小型农民恢复生产。在湖南、湖北、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西等九个省(市)，将分别选择一两个扶贫任务重的地级市进行扶贫开发
——落实农户防疫的主要责任。督促农民实施物理隔离、化学消毒、生物免疫等综合措施，在农场实施动物疫病净化工程。支持养殖加工企业的第三方检验监测和自检，发展专业化的社会动物防疫服务机构。
——标准化疫情报告。加强政策宣传，鼓励农民开展非洲猪瘟自查，及时报告异常情况。一旦在不同地方发现疑似疫情，报告首先必须标准化。对故意拖延举报、隐瞒、撒谎，特别是阻碍他人举报的行为，追究严重责任。设立非洲猪瘟疫情奖励热线，畅通举报渠道，严格疫情报告和核实，公开举报非洲猪瘟疫情和违反非洲猪瘟防治有关规定的线索，经核实举报属实后，给予相应奖励。
——建立和完善动物防疫体系。督促地方政府完善省市动物防疫管理机构，加强市县兽医实验室技术支持能力，开展基层动物防疫机构标准化建设，按照“三权回县、乡镇服务”的管理机制设立乡镇或区域畜牧兽医站， 通过“集资”等机制配置农村防疫人员，加强疫情应急队伍建设，尽快弥补防疫机构体系和人员队伍的不足。 大型畜牧养殖县将实施防疫人员专项计划，约有1万名特种动物防疫人员。
——加速粪便污染资源的利用。实施粪便循环利用支持政策，推广典型的县域治理模式，开辟畜禽粪便终端产品使用渠道。完善社会服务机制，采取分散收集、集中处理或直接回田等方式解决中小分散户粪便处理问题。到2020年底，全国畜禽粪便综合利用率将达到75%以上，规模化养殖场粪便处理设施设备配套率将达到95%以上。
——加强死猪的无害化处理。完善死猪无害化处理体系，全面推进专业化集中处理，优化无害化处理企业布局，按时足额落实补贴资金，支持无害化处理企业提高收集、运输和处理各环节的生物安全水平，确保无害化处理企业可持续经营。
——规范生猪屠宰加工企业的发展。优化主产区生猪屠宰能力布局，支持优势屠宰能力向东北、黄淮海、中南三省集约化养殖区域转移，与养殖布局相匹配。在现有5005家生猪屠宰企业的基础上，继续整顿和清理小型屠宰场。开展生猪屠宰标准化示范，到2020年创建100家标准化示范企业。将进行定期监督和抽查，以确保非洲猪瘟自检系统和官方兽医认证系统成为生猪屠宰的规范。
——加强科学技术支持和指导服务。加强非洲猪瘟疫苗的科学研究。开展非洲猪瘟防控技术综合示范，推广大型养殖企业有效防控模式。实施生猪种子补贴，推广人工授精技术。充分发挥畜牧兽医技术支持机构、行业协会和国家生猪产业技术体系的技术优势，推广生猪养殖实用技术
