最近，农业和农村事务部发布了《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》。《方案》指出，要把养猪作为粮食生产来抓，把稳定养猪生产和供应作为农业工作的重点。应努力加快恢复养猪生产，确保元旦、春节以及NPC和CPPCC会议期间猪肉供应。业内人士指出，猪肉短缺最近有所缓解。猪肉价格高企的时期已经过去，对猪肉价格在后期持续上涨的预期已经降温，人们有信心在明年年底达到养猪目标。
猪肉价格连续4周下跌
猪肉价格上涨，影响居民生活，推高整体消费物价指数。今年以来，各级政府更加重视生猪的稳定生产和供应。先后发布《稳定生猪生产保障市场供给的意见》，召开全国电视电话会议，促进市场生猪生产和供应，统筹安排全国生猪稳定生产和供应。一系列措施已经发挥了作用，结果正在逐步显现。商务部和农业及农村地区部最近发布的数据显示，全国猪肉价格已经连续四周下跌。
商务部发布的数据显示，11月25日至12月1日一周猪肉批发价为每公斤42.35元，比上个月下降3%，这是连续第四周下降。根据农业和农村事务部发布的数据，12月1日猪肉价格为每公斤41.48元，比11月1日的最高价格下降了10.92元，降幅为20.84%。
中国国际贸易促进委员会研究所国际贸易研究部主任赵平认为，猪肉价格连续四周下跌发出了积极的信号。赵平告诉记者，猪肉价格下跌是由于供求关系的变化。生猪供应回升，短缺问题有所缓解。这是市场因素的结果。“应该说，严重的供过于求时期已经过去，供求关系正在不断改善。”赵平说道。"稳定猪肉价格预计是关键因素."国家信息中心发展研究部战略规划部主任高慧青告诉记者，“很难在短时间内从根本上改变供应，但预计会很快改变。”高慧青认为，连续4周的降价不仅表明当前政策有效，也表明对猪肉价格在后期持续上涨的预期正在降温，显示出市场信心。
实施区域防控，缓解供需失衡
《方案》本次发布明确界定了产销平衡的总体要求，提出了区域防控措施。
其中，东北、黄海怀、中南地区(辽宁、吉林、黑龙江、河北、安徽、河南、山东、江西、湖南、湖北、广西)是生猪和产品转移区，应有助于全国稳定生产和供应的大局，实现稳定生产和增产。东南沿海地区(天津、江苏、浙江、广东、福建)是主要销售地区，自给率应达到并保持在70%左右。北京、上海等主要城市应通过跨区域合作建立养殖基地，确保生猪资源控制达到消费需求的70%。西南、西北和其他地区(内蒙古、山西、海南、四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆)是生产和销售的平衡地区，以确保基本自给自足。
高慧青认为，不同地区的防控措施可以有效预防政策后期可能出现的不同地区盲目养猪的“后遗症”。“不同地区的防控措施是根据每个地区的特点‘量身定做’的，可以有效防止所有地区争相盲目养猪。这是非常合理的。”
赵平说，不断鼓励农民扩大养猪
——改善政策执行的沟通和协调机制。目前，农业和农村事务部已会同有关部门设立了生猪恢复生产协调办公室。各地农业和农村部门也要主动带头，成立生猪恢复生产协调机构，推进资金、土地、环境保护、金融等政策。
——省总责总要求和“菜篮子”市长负责制的实施。各级农业和农村部门要积极争取地方政府的支持，在责任落实、规划政策、资金投入、人员支持等方面采取有效措施，坚决完成恢复生产的目标和任务。
农业和农村事务部副部长俞康震表示，下一步，要督促各地进一步落实全省总体责任和“菜篮子”市长负责制，全面细化分解三年来生猪稳定生产和供应的目标任务，加强监督考核，确保既定目标如期实现。及时解决基层反映的突出问题，推进农用地和环境评价程序的简化，切实落实各种配套政策措施。
