收入是民生之源。今年的政府工作报告提出通过多种渠道稳定和扩大消费,增加居民收入。“十四五”期间,努力增加低收入群体的收入,扩大中等收入群体。居民人均可支配收入基本与GDP增长同步。
官员们纷纷发表意见,传达民生利益
两会期间,围绕增加人民收入这个话题,不少部委负责人纷纷表态,发出积极信号。
在第一个部长级渠道上,国家发改委主任莫砺锋表示,2021年将促进国内消费。主要是通过多种渠道增加城乡居民收入,提升国内消费能力和水平。
国家发改委副主任胡祖才在国务院办公厅新闻发布会上也强调,要努力增加低收入群体的收入,扩大中等收入群体;居民收入增长与经济增长基本同步,完善工资合理增长机制,提高劳动报酬在初次分配中的比重,完善创新要素参与分配机制,多渠道增加财产性收入。
“十四五”计划纲要明确提出要更加积极主动地促进共同富裕。胡祖才解释说,这与发展不足不平衡的主要矛盾密切相关,重点是缩小城乡发展差距和收入分配差距,扎实推进共同富裕。
具体来说就是“做个大蛋糕”“切个好蛋糕”。要统筹就业、收入分配、教育、社会保障、医疗、住房、养老、托幼等民生福祉,更加关注农村、基层、欠发达地区和贫困人口。
减税与增加收入密切相关。否则,NPC代表董明珠多年来都不会呼吁提高税收门槛。根据财政部数据,“十三五”期间,我国累计减税减费规模超过7.6万亿元,2020年新增减税减费规模超过2.6万亿元。财政部部长刘坤在部长级渠道表示,今年将继续实施深化增值税改革、个人所得税专项附加抵扣等机构减税、减费政策,政策叠加效应继续释放,群众和企业减负效果越来越明显。
就低收入群体而言,2021年中央一号文件明确定下基调,农民收入增长继续快于城镇居民,扶贫成果继续巩固。开展农村低收入人口动态监测,实行分级分类救助。
同时,刘坤部长还表示,将帮助农村低收入人口正常化,支持预防贫困和返贫监测预警,加大扶贫搬迁后续支持力度,支持贫困地区产业发展,稳定贫困人口就业,帮助持续增收。
如何增加收入?一些代表“支持”
两会期间,“增加低收入群体收入,扩大中等收入群体规模”成为众多代表关注的焦点,他们积极就如何增加收入提出建议和意见,亮点颇多。
全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希认为,有必要缩小低收入群体的规模,低收入群体的形成有其内在的制度因素。例如,现有的近3亿农民工很难享受到同样的城市待遇。就像解决贫困问题一样,我们应该打一场艰苦的社会斗争
全国人大代表、河南大学党委书记卢克平建议,在完善防贫返贫监测救助机制的基础上,建立和完善贫困地区农村低收入人群救助机制。例如,探索专门和有针对性的援助机制,如教育发展、医疗保健、文化振兴和科技转型。
全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副会长刘世锦说,所谓中等收入群体是指年收入在10万至50万元人民币之间的人。目前,这个群体在中国的规模约为4亿人。中国要争取在十年左右把中等收入群体的数量翻一番,中等收入群体的数量将增加到8-9亿,占总人口的60%以上。刘世锦认为,扩大中等收入群体的重点应该放在2.8亿农民工身上,他们最有可能从目前较低的收入水平进入中等收入水平。
全国政协委员、南开大学金融学院常务副院长范晓云建议,加大创新投入,扩大内需政策,改善经营环境,促进消费升级,增加居民收入,改善收入分配结构,促进对外开放水平提高。
扩大就业,增加居民财产性收入
实现收入稳定增长和扩大就业是当务之急。中国民生银行首席研究员文彬告诉中信经纬记者:“只有就业才能让居民有收入。提高劳动收入在国民收入中的比重,也有助于实现共同富裕的目标。此外,进一步提高个税起征点,进一步优化个人所得税税率结构,也可以实现收入增长。”
文彬认为,居民的财政收入应该增加。过去,房地产占居民财富的比例相对较高。下一阶段,随着资本市场的发展,居民财富结构将进一步优化,金融资产在居民财富中的比重将进一步提高。“有必要通过中介机构引导居民储蓄分配到资本市场,这将有助于资本市场的持续健康发展。另一方面,也有助于个人财产性收入的增加和财富结构的优化。”他说。
必须提到的是,在扩大内需的背景下,增加居民收入是非常迫切的。
中国财政科学研究院研究员、华夏新供给经济研究所所长康佳告诉中信经纬的客户,中国人均年收入已经达到3万元,但仍有6亿人月收入仅在1000元的初期。此外,近年来总人口约4亿的“夹心阶层”低于中产阶级的收入水平,10亿人的消费能力仍然相对有限。
在康佳看来,如何提高普通人的消费能力,即增加低收入工人的收入,缓解消费分化,需要注意调和
决。一方面,正面鼓励就业、提供更好就业机会;另一方面,优化、强化政府对低收入者的转移支付,其扶助对象通常为各类弱势群体。